Доцент Университета Хасана Калйонджу и старший научный сотрудник SETA доктор Мурат Аслан написал для «АА Аналитика» статью о динамике отношений между Турцией и США и важности встречи, которая состоится в Белом доме.
***
На полях Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций (ООН) усиливается динамика встреч и дипломатических контактов между президентом Реджепом Тайипом Эрдоганом и президентом США Дональдом Трампом. После встречи США с лидерами арабских и мусульманских стран, состоявшейся 23 сентября в Газе, два лидера встретятся 25 сентября в 18:00, чтобы обсудить двусторонние отношения. С момента последнего визита Эрдогана в Белый дом 13 ноября 2019 года главы государств последний раз встречались в июне на саммите НАТО.
Из-за холодного отношения администрации Байдена к Турции контакты между странами в течение последних четырех лет были ограниченными. Несмотря на общие интересы, в этот период они расходились во мнениях по региональным вопросам, отношения не выходили за рамки «вежливого обмена взглядами». Действительно, войны и кризисы, происходившие в регионе, окружающем Турцию, ограничили двусторонние отношения осторожным диалогом.
Высказывания Трампа о Турции
Когда бывший президент США Джо Байден был у власти, Турция, предпочитавшая в ходе предвыборной кампании Трампа полностью нейтральную позицию, не высказывала никаких комментариев по поводу выборов, которые являются внутренним делом США. Когда стало ясно, что Трамп может победить, Турция не стала заниматься такими неэтичными действиями, как инвестирование в период после выборов. Поэтому Трамп в своих высказываниях о Турции соблюдал баланс.
Трамп открыто высказывал похвальные слова в адрес президента Эрдогана во время предвыборной кампании, одновременно напоминая об ошибках бывших президентов США Барака Обамы и Джо Байдена в отношении Турции. Несмотря на эти исповедальные заявления, следует помнить, что во время первого президентского срока Трампа также происходили кризисы. Ряд негативных событий, которые оставили след в этом периоде, все еще живы в памяти, но, судя по всему, Трамп подвел итоги перед своим вторым президентским сроком. Действительно, в ходе выборов он не произнес ни одного негативного слова в адрес Турции или президента Эрдогана. Поэтому ожидается, что встреча Трампа и Эрдогана пройдет в конструктивной атмосфере, а не в напряженной обстановке.
Известно, что США потеряли поддержку арабских и мусульманских государств и обществ из-за своей поддержки Израиля. Поэтому Трамп может попытаться воспользоваться симпатией, которой пользуется президент Эрдоган у мусульман, в ходе сегодняшней встречи. Таким образом, встреча, вероятно, будет направлена на конструктивные и конкретные шаги, в частности, на двусторонние отношения. Было бы полезно кратко обобщить эти темы и изложить ожидания.
Намерения, определяющие турецко-американские отношения
Усиление «стратегической автономии» Турции из-за опасений за ее безопасность интерпретировано в США как «сдвиг оси». Сенаторы, призвавшие президента Эрдогана «вернуться домой» во время его предыдущего визита в Белый дом, до сих пор остаются на своих местах. Белый дом действительно хочет «контролируемой» Турции, но такие ожидания не соответствуют «потенциалу» Турции.
Турция имеет неоспоримое влияние в Сирии, Ливии, Африке, на Балканах и в Южном Кавказе. Способность одновременно вести диалог с сербами и боснийцами, Украиной и Россией, Азербайджаном и Арменией, Эрбилем и Багдадом, Бенгази и Триполи — это особенность, присущая только Турции. В свете этих фактов ожидания Турции от США связаны с уважением интересов и осознанием границ. Другими словами, Турция хочет, чтобы ее национальная политика, ориентированная на безопасность и процветание, была соблюдена.
Какие вопросы стоят на повестке дня переговоров?
На встрече лидеров будут обсуждаться вопросы торговли, инвестиций, оборонной промышленности и военных соглашений, а также региональные войны и конфликты с акцентом на видение мира. Однако для стабилизации и «нормализации» отношений между двумя странами, которые на протяжении тридцати лет переживали взлеты и падения, важно выйти за рамки этих вопросов.
В контексте торговли, по состоянию на конец 2024 года, объем торговли в размере примерно 33 миллиардов долларов США отражает сбалансированное распределение. Несмотря на применяемые таможенные пошлины, стороны достигли уровня импорта-экспорта в 16 миллиардов долларов США каждая. С последним указом президента Турции о снижении таможенных пошлин этот объем, вероятно, увеличится. С учетом запланированных закупок в оборонной промышленности цель в 100 миллиардов долларов США может быть достигнута. Однако в этом контексте необходимо напомнить, что сбалансированный объем торговли является важным критерием для Турции. То есть Турция также должна иметь возможность продавать товары в США или участвовать в совместных проектах. В этом плане возвращение к партнерству в проекте F-35 и прекращение несправедливой практики могут открыть новую страницу в торговых отношениях между двумя странами.
В сфере инвестиций США имеют в Турции на 2024 год инвестиционный портфель в размере 15 миллиардов долларов. В период с января по май 2025 года американцы осуществили 36% от общего объема инвестиций в размере 4,727 миллиарда долларов. Таким образом, США стали страной, которая за первые пять месяцев инвестировала в Турцию больше всех. Однако эта цифра все еще недостаточна, если учитывать финансовый сектор. С другой стороны, известно, что турецкие компании инвестировали в США 12 миллиардов долларов. Учитывая, что общий объем инвестиций составляет 27 миллиардов долларов, целесообразно стремиться к объему инвестиций в 100 миллиардов долларов.
Вопрос оборонной промышленности несколько сложен. Негативные усилия армянских, греческих и сионистских лобби, известных своей антитурецкой позицией в Сенате, в прошлом привели к введению эмбарго и санкций. В этом вопросе Трамп должен проявить свою волю и убедить своих представителей. Однако сенаторы, выдвигая предварительные условия, дают «желтый» свет на продажу оружия. Трамп же создал положительное впечатление своими высказываниями в пользу Турции. Особенно прогресс был достигнут в вопросе закупки истребителей F-16 и пассажирских самолетов. Поставка двигателей, необходимых для KAAN на первом этапе, представляется возможной. Однако в вопросе F-35 необходимо, чтобы Трамп проявил свое влияние. С другой стороны, необходимо помнить, что ограниченное количество F-35, которые Турция собирается закупить, является временным решением до тех пор, пока KAAN не поступит в инвентарь.
В концепции мира на первый план выходят усилия по посредничеству и урегулированию. Для Трампа война между Россией и Украиной, для Эрдогана геноцид в Газе – два важных вопроса, которые необходимо решить. Азербайджан-Армения и Сирия – темы, по которым два лидера пришли к соглашению. Однако здесь необходимо сделать одно замечание. Когда США и Турция вступают в конструктивный диалог по региональным вопросам, легче добиться результативных шагов.
Еще один вопрос, который будет поднят Трампом, — это отношения Турции с Россией и Китаем. Трамп, который часто выражает озабоченность по поводу этих двух стран, может предъявить Турции требования. Для Трампа новые образования под руководством Китая, такие как БРИКС и Шанхайская организация сотрудничества (ШОС), являются катастрофическим сценарием.
Что касается Израиля, то ситуация здесь сложная. Израильское руководство, ведущее переговоры с Сирией, начало называть Турцию угрозой. Механизм предотвращения конфликтов, созданный в Баку, по-прежнему работает. Однако вероятно, что Нетаньяху будет оказывать давление на Трампа и подстрекать его против Турции.
В результате встреча президентов Эрдогана и Трампа может стать переломным моментом в двусторонних отношениях и решении региональных вопросов. Важно, чтобы обе страны уважали взаимные интересы и опасения и добивались не только символических, но и конкретных результатов, причем на основе подхода «выигрыш-выигрыш». В итоге можно сказать, что в рамках политики, проводимой Турцией в последние годы, можно добиться нормализации отношений с США.
[Доц. Мурат Аслан, преподаватель Университета Хасана Калйонджу и старший научный сотрудник SETA.]
*Мнения, выраженные в статье, принадлежат авторам и могут не отражать редакционную политику агентства «Анадолу».
