АНАЛИТИКА – Сможет ли Европа создать свою разведслужбу

Декан факультета бизнеса, права и политики, профессор по безопасности и разведке в Университете Халла Роберт Довер написал для «Анадолу» аналитическую статью о вероятности разрыва разведывательного партнерства США с Европой и о возможностях европейской разведки.

***

Недавняя пауза в обмене разведывательными данными между США и Украиной привела к значительному давлению на украинские подразделения, находящиеся в Курской области РФ. Это событие также знаменует собой серьезный сдвиг в американо-европейском сотрудничестве в области разведки. В краткосрочной перспективе это может сделать европейские страны более уязвимыми. Но этот процесс также может создать возможности для развития автономного потенциала Европы в области разведки.

С 2014 года разведка США играет ключевую роль в обороне Украины, являясь фактически опорой в оборонной структуре страны. Приостановление и потенциальная долгосрочная утрата этой поддержки снизит эффективность Украины на поле боя, подчеркнет относительно слабый охват европейской разведки, которая будет пытаться занять место американской, а также актуализирует важные и масштабные вопросы относительно перспектив американо-европейского сотрудничества в области разведки.

Приостановление обмена разведданными, объявленное администрацией США, вносит беспрецедентную со времен Второй мировой войны неопределенность в трансатлантические разведывательные связи. Если США сократят разведывательное взаимодействие с Европой в более широком плане, последствия этого в области европейской безопасности и обороны будут глубокими: трансатлантическая безопасность полностью разделена между США и ЕС, включая разведывательные и командные структуры. Такой дисбаланс в разведывательном сотрудничестве создаст уязвимость для европейской безопасности не менее чем на пять лет, что принесет большую пользу России и Китаю.

Европейские страны обладают комплексной разведывательной инфраструктурой, но у них также есть критические пробелы по сравнению с США. В области радиоэлектронной разведки (SIGINT) такие европейские страны, как Великобритания, Франция и Германия, являются «сильными игроками». Это можно увидеть на примере британских миссий RC-135 Rivet Joint, французских спутников CERES и операций Германии по перехвату информации. Эти возможности обеспечивают НАТО необходимыми разведданными, но им не хватает обширного охвата и бесперебойного функционирования «в режиме реального времени» наподобие американских систем, которые работают в масштабах, в несколько раз превышающих масштабы их европейских аналогов. В частности, усилия Великобритании по SIGINT традиционно в значительной степени зависели от американских технологий и кооперации с США, что делает всеобъемлющее разделение в этом наборе разведывательных мероприятий особенно сложным.

Возможности агентурной разведки (HUMINT) в Европе, особенно в рамках британской MI6, французского DGSE и немецкой BND, хорошо сформированы и имеют богатую историю эффективных и значимых операций в России, Украине и третьих странах, таких как Китай и Иран. Тем не менее, несмотря на эти сильные стороны, европейские сети HUMINT по сути функционируют в триангуляции с крупномасштабными американскими операциями HUMINT. Если американцы откажут в доступе к своим каналам HUMINT, то собственные возможности Европы в рамках HUMINT будут ослаблены. Потребуется много лет и значительные ресурсы, чтобы масштабировать их, и заполнить пробел в этом виде разведки, возникший в результате ухода американцев.

IMINT (Imagery Intelligence) это сбор и анализ визуальной информации с помощью спутниковых и аэроизображений. IMINT одна из областей, в которой Европа продемонстрировала заметные преимущества, особенно благодаря комплексным спутникам Helios и CSO, разработанным Францией, а также возможностям Германии и Италии в спутниковой радиолокационной съемке. Однако в Европе отсутствуют спутниковые инфракрасные системы раннего предупреждения, необходимые для обнаружения ракет - ключевой потенциал, который в настоящее время «монополизирован» США. Европейский спутниковый центр (SatCen) представляет собой полезную, но ограниченную координационную структуру. Она акцентирует как потенциал, так и ограничения, с которыми сталкивается европейская разведывательная интеграция. Европейцы могли бы эффективно сотрудничать для быстрого расширения альтернативы системе Starlink Элона Маска. Starlink была очень полезна для обороны Украины, но уверенность в поставках была поставлена под сомнение после публичных разногласий Маска с правительством Польши.

Учитывая новые реалии в сфере разведки в Европе, концепция коллективной европейской разведывательной службы столь же своевременна и актуальна, как и разговоры о совместных военных закупках и структуре европейских вооруженных сил. Объединенная разведывательная служба - при должном финансировании и коллективной политической поддержке - могло бы снизить зависимость Европы от американской разведки и снизить неопределенность, которая наблюдается в настоящее время.

Разработка Объединенной европейской разведывательной службы будет сложной задачей. Потребуются значительные финансовые и политические обязательства, чтобы устранить технологический разрыв, особенно в области анализа разведданных в режиме реального времени и возможностей обработки данных на основе ИИ. Более серьезные препоны существуют в политической сфере, где необходимо быстро преодолеть последствия длительной истории недоверия в политической, правовой сфере и сфере обмена данными, чтобы эта коллективная служба заработала.

Перспективы успеха в этих начинаниях будут зависеть от того, откажутся ли США от своих обязательств перед НАТО. Координация разведки (и безопасности) без участия США или структур НАТО в качестве расчетных центров и структур требует беспрецедентной политической сплоченности и взаимного доверия в Европе.

Потенциальный отказ США от сотрудничества и обмена разведывательными данными в Украине и Европе акцентирует зависимость континента от США, а также пробелы и относительно небольшой масштаб европейского разведывательного механизма. Развитие самостоятельности европейской разведки требует больших финансовых затрат, изменений в законодательных и нормативных актах, политического сотрудничества и доверия, а также координации усилий европейской промышленности и научных кругов. Если эти проблемы будут преодолены, то США могут потерять то влияние, которым они пользовались в Европе на протяжении предыдущих восьми десятилетий.

* Мнение автора может не совпадать с редакционной политикой агентства «Анадолу».