Европейский союз должен ввести санкции против Израиля, чтобы не оказаться в противоречии с международным правом. Об этом европейские и международные юристы заявили в преддверии заседания Совета глав МИД ЕС 15 июля, на котором планируется обсуждение Соглашения об ассоциации с Израилем.
После того как в европейской общественности усилились призывы к действиям, по предложению Нидерландов 20 мая Евросоюз начал пересмотр указанного соглашения с Израилем на предмет соблюдения положений о правах человека и международном праве.
«Результаты проверки ясны: ситуацию (в Газе) необходимо улучшать, и Израиль нарушает вторую статью соглашения, касающуюся прав человека», - заявила высокий представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности Кая Каллас, завершившая предварительную юридическую экспертизу документа, 23 июня.
Ожидается, что данный вопрос станет ключевым в повестке совещания министров иностранных дел 15 июля, и внимание будет сосредоточено на том, какие конкретные шаги готов предпринять Евросоюз.
Полная приостановка действия соглашения маловероятна, поскольку требует единогласного одобрения всех стран ЕС. Однако, как предполагается, могут быть временно заморожены отдельные положения, регулирующие сотрудничество в сферах торговли, науки, технологий, культуры и политического диалога, для чего достаточно квалифицированного большинства.
Своими оценками по ситуации с агентством «Анадолу» поделились эксперт по праву и политике ЕС профессор Альберто Алеманно, специалист по международному праву и правам человека из Университета Осло профессор Гентиан Зибери и профессор международного уголовного права Открытого университета Нидерландов Сергей Васильев.
Алеманно: имеются основания для полной приостановки соглашения
Профессор Альберто Алеманно подчеркнул, что имеющиеся доказательства указывают на нарушение Израилем статьи 2 Соглашения об ассоциации, известной как «положение о правах человека», и, следовательно, соглашение должно быть приостановлено в полном объеме.
Он напомнил, что для такого шага необходимо единогласие стран-членов, чего добиться будет сложно. Тем не менее, по его мнению, Европейская комиссия обязана вынести на голосование 15 июля вопрос о приостановке как минимум торговой части соглашения.
Комментируя сообщения о согласии Израиля на «существенные шаги» по улучшению гуманитарной ситуации в Газе, Алеманно отметил, что без сомнения, этот шаг будет использован как предлог для временной остановки обсуждений о приостановке соглашения с ЕС.
Он также добавил, что данные заявления могут быть использованы для того, чтобы легитимизировать бездействие ЕС по Газе в глазах европейской общественности.
Зибери: ЕС должен оказать давление на Израиль
Профессор Гентиан Зибери (Университет Осло) отметил, что ЕС больше не может игнорировать систематическое нарушение Израилем статьи 2 соглашения, действующего с июня 2000 года.
«Союз обязан оказывать давление на Израиль, чтобы тот соблюдал нормы прав человека и международного гуманитарного права, а также прекратил масштабные репрессии в Газе и на оккупированных палестинских территориях», — подчеркнул он.
Зибери также заявил, что ЕС имеет юридические основания использовать соглашение как инструмент давления с целью прекращения незаконной оккупации. По его мнению, документ должен быть приостановлен полностью, с возможностью восстановления после конкретных шагов со стороны Израиля.
Он обвинил ЕС в нарушении собственных руководящих принципов, касающихся соблюдения прав человека и гуманитарного права в рамках соглашений. По его словам, нарушения права на самоопределение палестинцев и других прав человека задокументированы как международными, так и региональными организациями, включая сам ЕС.
«Формальное следование ЕС принципам прав человека лишь поощряет Израиль. Такой подход усиливает оккупационные и дискриминационные практики на палестинских территориях», — отметил Зибери.
Подчеркнув важность всех усилий по доставке продовольствия и медикаментов двум миллионам жителей Газы, «живущим в аду почти два года». «Гуманитарная помощь не может быть предметом торга», - заявил он.
Зибери добавил, что, являясь оккупационной державой, Израиль обязан предоставлять такую помощь, но сознательно уклоняется от выполнения этого обязательства, грубо нарушая международное гуманитарное право.
По его словам, подобная политика может расцениваться как преступление геноцида в соответствии со статьей 2 Конвенции о предотвращении геноцида 1948 года и как иные тяжкие международные преступления в рамках Римского статута Международного уголовного суда.
- Васильев: масштабы нарушений оправдывают приостановку соглашения
Профессор Сергей Васильев (Открытый университет Нидерландов) подчеркнул, что масштаб и серьезность нарушений Израилем прав человека обосновывают необходимость полной приостановки Соглашения об ассоциации, включая его торговую часть.
Вместе с тем он признал, что против подобного шага выступают такие страны, как Германия, Австрия, Чехия и Венгрия. В качестве альтернативы он назвал частичные меры, включая ограничение сотрудничества в научной сфере, визовых послаблений и возможный запрет на ввоз отдельных товаров.
По словам эксперта, если государства, выступающие за полную приостановку соглашения, такие как Испания, Ирландия и Словения, останутся недовольны итогами завтрашнего заседания, они могут потребовать дополнительных санкций.
ЕС слишком долго проявлял снисходительность
Васильев отметил, что и Еврокомиссия, и государства-члены ЕС долгое время вели себя чрезмерно уважительно по отношению к Израилю.
«Соглашение об ассоциации следовало пересмотреть уже давно. Для этого были все основания еще в январе 2024 года, если не раньше. Теперь с решением очевидно опоздали», — указал он.
Он добавил, что европейские власти давно располагали информацией о систематических нарушениях международного права со стороны Израиля.
«Даже в прошлом месяце, несмотря на наличие убедительных оснований для продолжения разбирательства, они предпочли отложить обсуждение — ценой жизни множества людей в Газе», — сказал эксперт.
В заключение Васильев признал, что согласие Израиля на некоторые шаги по улучшению гуманитарной ситуации в Газе можно считать положительным, однако отметил: главный вопрос заключается в том, выполнит ли израильская сторона эти обязательства.
