Нападение Израиля на Временные миротворческие силы ООН в Ливане (UNIFIL, ВСООНЛ) противоречит международному праву и нанесет ущерб миссиям Миротворческих сил ООН, считают эксперты.
Нападение Израиля на базу UNIFIL, расположенную в городе Рас-Накура на юге Ливана, в результате которого были ранены двое миротворцев, эксперты по международному праву оценили как нарушение законодательства ООН и правил ведения боевых действий.
«Мы напоминаем израильской армии и всем сторонам об обязательстве обеспечивать безопасность персонала и имущества ООН и всегда уважать неприкосновенность объектов ООН. Любое преднамеренное нападение на миротворцев является серьезным нарушением международного гуманитарного права и резолюции 1701 Совета Безопасности», - заявили в миссии ООН после атаки.
Марина Калькулли из Института политических исследований, часто именуемого Sciences Po, а также Тамер Моррис из юридического факультета Сиднейского университета и директор по работе с ООН Международной кризисной группы Ричард Гоуэн дали оценку последствиям атаки на миротворцев UNIFIL в беседе с «Анадолу».
Атака была осуществлена с целью подорвать стабильность UNIFIL
Калькулли заявила, что нападение является нарушением как международного гуманитарного права, так и резолюции 1701 Совета Безопасности ООН.
«Атака направлена на то, чтобы подорвать стабильность UNIFIL и предложить странам вывести свой миротворческий контингент, чтобы Израиль мог «взять под полный контроль» Южный Ливан. Международное сообщество несет ответственность за защиту таких миссий, как UNIFIL, которые необходимы более чем когда-либо ниже реки Литани»,- сказала эксперт.
Она указала на то, что это не первый случай израильской атаки на миротворцев UNIFIL. «У Израиля большой опыт преследований миротворцев UNIFIL и обвинений их в проливанской позиции. Это совершенно ложное утверждение. Направленная Израилем к государствам несколько дней назад просьба о выводе своих войск (в составе UNIFIL) уже была неприемлема, поскольку миротворцы обязаны защищать гражданское население в ситуациях войны»,- отметила Калькулли.
Между прочим, изменить мандат UNIFIL может только Совет Безопасности, а не Израиль, сказала она. «Нападая на миротворцев, Израиль создал напряженность даже в отношениях со своими самыми верными союзниками, такими как нынешнее итальянское правительство», считает французский эксперт.
Израиль и ранее совершал нападение на UNIFIL
Марина Калькулли отметила, что UNIFIL не раз подвергался обстрелу со стороны Израиля. «К примеру, в 1996 году во время израильской операции «Гроздья гнева» подвергся обстрелу кампус UNIFIL в Кане, где укрылись 800 мирных жителей, в результате чего погибли 106 мирных жителей, еще 116 мирных жителей и 4 «голубых каски» были ранены. В то время UNIFIL провели расследование и установили, что весьма вероятно, что инцидент, известный как «резня в Кане», не был преднамеренным»,- рассказала она.
Однако, продолжила эксперт, сам доклад был несущественным, никаких мер для привлечения Израиля к ответственности принято не было. «Я подозреваю, что это может повториться и в конечном итоге подвергнуть миротворцев риску»,- сказала она.
Калькулли привлекла внимание к тому, что UNIFIL уже 46 лет выполняют надежную миротворческую миссию и объединяют Совет Безопасности. «Но в последние годы ее авторитет оказался под угрозой, особенно со стороны Израиля, который явно хочет, чтобы UNIFIL прекратили свое существование. Будущее UNIFIL зависит от согласия Совета Безопасности, и особенно Соединенных Штатов, продлить мандат миссии»,- пояснила она.
Нападение на миротворцев ООН может стать серьезным нарушением международного права
Моррис же сказал, что миротворческий персонал не должен подвергаться нападениям, если открыто не участвует в вооруженной борьбе против Израиля. «Нападение на миротворцев под руководством ООН может стать серьезным нарушением международного права. Если миротворцы ООН не будут непосредственно участвовать в боевых действиях против Израиля, любое нападение на миротворцев будет серьезным нарушением международного гуманитарного права»,- отметил он.
Сотрудник Сиднейского Университета обратил внимание на то, что атаки на миротворцев станут нарушением резолюции СБ ООН под номером 1701.
«Любое нарушение резолюций Совета Безопасности обычно требует реакции Совета Безопасности. Это может принять форму либо санкций против Израиля, либо призыва к государствам использовать все необходимые средства для выполнения резолюции 1701», - пояснил он.
Нападение может привести к расследованию военных преступлений и судебному преследованию израильского правительства и военных чиновников, отметил он.
«Миротворческие войска ООН являются частью командования ООН, но действуют в рамках оказания услуг от собственного государства. Таким образом, нападение на UNIFIL технически не будет нападением на страну, отправившую войска, но политически государства могут воспринимать его как нападение на своих собственных граждан и персонал»,- сказал собеседник агентства.
Последствия атаки для ООН
Если Совет Безопасности не предпримет никаких действий из-за применения права вето или политического сопротивления, это может иметь серьезные последствия для миротворческих миссий ООН и ООН как института, считает Моррис.
Государства откажутся предоставить и развернуть миротворцев, если они посчитают, что Совет Безопасности не защищает и не уважает их войска, обеспеченные ООН, считает эксперт.
Наконец, Моррис дал информацию о полномочиях ООН в случае нападения на UNIFIL. «В распоряжении UNIFIL есть резолюция 1701, которая разрешает принимать все необходимые меры, включая вооруженное сопротивление, против попыток помешать выполнять свои функции под эгидой СБ ООН, включая защиту персонала, объектов, сооружений и оборудования ООН»,- сказал он.
Нападения могут привести к сокращению UNIFIL
Директор Международной кризисной группы ООН Гоуэн отметил, что нападение Израиля на UNIFIL может привести к сокращению миссии по требованию ООН или стран, отправляющих войска в UNIFIL.
«Если израильская армия продолжит обстреливать позиции UNIFIL, даже случайно, чиновникам ООН и членам СБ ООН придется задуматься о сокращении численности или эвакуации миссии. Полагаю, что СБ ООН пожелает сохранить присутствие миротворцев на местах, насколько это будет возможно. Если бы миссию временно «свернули бы», было бы очень сложно вновь поставить «ее на ноги»,- убежден он.
Эксперт привлек внимание к тому, что сохранение UNIFIL на местах, а затем ее усиление было ключом к окончанию конфликта между Израилем и «Хезболлой» в 2006 году. «Поэтому я думаю, что они хотели бы сохранить Миротворческие силы, если это возможно, и сохранить возможность его усиления для обеспечения прекращения огня»,- продолжил Гоуэн.
При этом, по его словам, если UNIFIL начнут нести серьезные потери, некоторые страны, предоставляющие войска, забеспокоятся и рассмотрят возможность вывода своих войск в одностороннем порядке.
Эксперт обратил внимание на то, что отношения между Израилем и ООН уже достигли «дна». «Нетаньяху будет игнорировать все призывы генсека ООН Антониу Гутерриша сократить насилие. Но израильтянам следует быть осторожными и не оттолкнуть некоторые страны, которые внесли значительный вклад в UNIFIL»,- сказал он.
Гоуэн напомнил, что китайцы были возмущены, когда израильская армия убила одного из миротворцев на юге Ливана в 2006 году. «Схожий инцидент может причинить Израилю много «дипломатической боли» в ближайшие недели»,- добавил он.
