Deniz Kuvvetleri Komutanı Oramiral Ercüment Tatlıoğlu, Mavi Vatan’ın bütüncül bir denizcilik vizyonu olarak kurumsallaştırılmasını AA Analiz için kaleme aldı.
***
Mavi Vatan, kamuoyunda çoğu zaman Türkiye'nin deniz yetki alanlarına ilişkin tezlerini gösteren bir haritayla özdeşleştiriliyor. Oysa kavramın stratejik değeri, deniz yetki alanlarında hak ve menfaatlerimizin korunması temelinde, Türkiye'nin denizlerle kurduğu ilişkiyi tüm yönleriyle yeniden ele alma çağrısı yapmasında yatar. Bu makale Mavi Vatan'ı; deniz hukuku, deniz ticareti, limanlar, gemi inşa sanayi, enerji ve diğer deniz kaynakları, bilimsel araştırmalar, deniz çevresinin korunması, deniz diplomasisi ve deniz kuvvetleri gibi deniz gücünün tüm boyutlarını aynı çatı altında buluşturan uzun vadeli bir devlet vizyonu olarak ele almaktadır. Mavi Vatan vizyonunun başarısı, yalnızca deniz yetki alanı sınırlarının Türkiye’nin haklarını koruyacak şekilde belirlenmesiyle değil, Türkiye'nin denizlerden ne kadar değer ürettiği, denizleri ne ölçüde koruduğu ve denizcilik kültürünü hangi derinlikte içselleştirdiği ve kurumsallaştırdığıyla ölçülmelidir.
Bir devletin denizle ilişkisi, egemenliğin kurucu unsurlarından olan toprak parçasının (kara ülkesinin) denizle buluştuğu alanda, bir diğer ifadeyle kıyılarda başlamaz, bu bölgede de son bulmaz. Deniz; kıyısı olmayan ülkelerin dahi haklarının ve çıkarlarının bulunduğu, ticaretin aktığı, enerjinin ve verinin taşındığı, gıdanın üretildiği, bilginin toplandığı, diplomasinin uygulama alanı haline geldiği, askeri caydırıcılığın tesis edildiği, güç mücadelelerinin cereyan ettiği çok katmanlı bir stratejik alandır.
Karadeniz, Ege ve Akdeniz'in kesişiminde bulunan ve Marmara gibi iç denize sahip olan, Türk Boğazlarına hükmeden, Montrö Sözleşmesi’nin uygulayıcısı olan, Kıbrıs meselesi ve deniz yetki alanı uyuşmazlıklarıyla karşı karşıya bulunan, ithalat ve ihracatının büyük çoğunluğunu denizler üzerinden gerçekleştiren ülkemiz için deniz, denizcilik gücü ve deniz kuvvetleri gücü; dış ve güvenlik politikasının tali bir sahası ya da aracı değil, bu politikanın seçeneklerini şekillendiren jeopolitik gerçeklik ve yönlendirici unsurdur.
Mavi Vatan, bu gerçekliğin stratejik ifadesi ve toplum nezdindeki kavramsallaştırmasıdır. Doğal olarak, deniz yetki alanlarındaki hak ve menfaatlerimizin korunmasını içerir. Çünkü egemenlik, egemen haklar ve meşru menfaatler açık bir hukuki ve coğrafi zemine dayanmak zorundadır. Ancak Mavi Vatan'ı yalnızca koordinatlar, kıta sahanlığı ve münhasır ekonomik bölge tartışmalarına indirgemek, bir evin yalnızca tapu sınırlarına bakıp içinde kurulan hayatı görmemeye benzer. Sınır gereklidir fakat sınırın anlamı, koruduğu hayat ve ürettiği imkanlarla tamamlanır.
Bir ülkenin deniz gücü, çoğu kez savaş gemilerinin sayısı ve niteliğiyle ölçülmeye çalışılır. Deniz Kuvvetleri, bu gücün vazgeçilmez askeri bileşeni olmakla birlikte bütününü oluşturmaz. Gerçek deniz gücünü, deniz ticaret filosunu, limanları, tersaneleri, gemi ve deniz teknolojileri sanayisini, lojistik ağları, balıkçılığı, enerji faaliyetlerini, hidrografi ve oşinografi kapasitesini, deniz hukuku alanındaki uzmanlığı, sahil güvenliği, denizcilik eğitimini, diplomatik yeteneği ve deniz kuvvetlerini birbirine bağlayan ekosistemin etkinliği belirler. Devletin denizden ekonomik ve siyasi değer üretmesi, hak ve menfaatlerini koruması ve deniz üzerinden başka coğrafyalara etki aktarabilmesi, içerisinde bütün devlet kurumlarının sorumluluk sahibi olduğu bu ekosistemin birlikte etkinlikle işlemesine bağlıdır.
Alfred Thayer Mahan'ın deniz gücü yaklaşımı, savaş filosunu ticaret, deniz ulaştırma hatları, coğrafi konum, limanlar ve devlet politikasıyla birlikte ele alması bakımından günümüzde hala açıklayıcılığını korur. Ayrıca, Julian Corbett’in denizlerin kara ülkeleri gibi sürekli işgal edilemeyeceğine, deniz kontrolünün çoğu zaman yerel, geçici ve siyasi amaca bağlı olduğuna yönelik tezleri de günümüzdeki deniz çatışmalarında teyit ediliyor. Büyük Türk Amirali Barbaros Hayrettin Paşa’nın “denize hakim olan cihana hakim olur” veciz ifadesiyle anlattığı stratejik durum, teknolojik unsurlar ile zenginleşmekle birlikte özünü muhafaza ediyor. Nitekim günümüzde bu klasik çerçeveye denizaltı enerji ve iletişim hatları, veri kabloları, uydu destekli gözetleme, siber alan, otonom sistemler, iklim değişikliği ve mavi ekonomi eklenmiştir. Böylece deniz ve deniz gücü, sınırlarının nerede başlayıp nerede sona erdiği giderek daha belirsiz hale gelen karmaşık bir küresel sisteme dönüşmüştür.
Bu bakımdan Mavi Vatan kavramını, coğrafya ile kapasite arasındaki bağ olarak ele almak mümkündür. Deniz yetki alanları Türkiye'nin deniz hak ve menfaatlerinin nerede mevcut olduğunu gösterirken deniz gücü ise bu potansiyelin nasıl üretime, refaha ve güvenliğe dönüştürüleceğinin çerçevesini çizer. Bir deniz alanında gerçekten hak iddia etmek ancak o alanda sürdürülebilir faaliyet göstermekle mümkündür. Hukuki tezin fiili uygulamalarla desteklenmesi, fiili uygulamaların ise deniz gücüne dayanması gereklidir. Hidrokarbon kaynaklarının ekonomiye kazandırılması örneğini ele alacak olursak, deniz yetki alanlarında ruhsatlandırılmış sahalarda araştırma ve sondaj gemileriyle faaliyet icra etmek, bu faaliyetleri teknolojik ve finansal altyapıyla desteklemek, ihtilaflı durumlarda ise gerektiğinde bütün faaliyetlerin güvenliğini sağlamak zorunludur.
Bu noktada Mavi Vatan kavramsallaştırması içinde deniz kuvvetinin rolünün doğru olarak tanımlanması önem taşır. Deniz kuvveti, denizcilik ekosisteminin etkinlikle işlemesini sağlayan kolaylaştırıcı ve güvenlik sağlayıcı rolü üstlenir. Yapısı gereği denizcilik ekosisteminin ekonomik unsurlarının işlevlerini yerine getiremez. Buna karşılık deniz kuvveti, bir devletin hukuki tezlerinin ve politik duruşunun sahada uygulanabilir olmasını sağlar, ulaştırma hatlarını ve kritik altyapıyı korur ve denizcilik faaliyetlerinin tehdit karşısında da sürdürülmesini mümkün kılan caydırıcılığı üretir. Kavramın doğuşu ve gelişimi sürecinde güvenlik uygulamaları öne çıktığından Mavi Vatan'ın askeri yönü güçlüdür fakat kavramı salt askeri çerçeve içinde ele almak, politik, ekonomik, bilimsel, hukuki ve kültürel boyutlarını göz ardı etmek anlamına gelir.
Bütüncül bir Mavi Vatan vizyonunun ilk sütunu hukuktur. Deniz hukukunda deniz yetki alanları adı altında tanımlanan, kara suları, kıta sahanlığı ve münhasır ekonomik bölge (MEB) gibi kavramlar, kıyı devletine farklı nitelikte hak ve yetkiler tanır. Bu sütunda başarıya ulaşmak için Türkiye'nin tezlerinin kuvvetli hukuki argümanlara, kurumsal hafızaya ve güvenilir teknik veriye dayanması, nitelikli ve ehil personelce müzakere edilmesi gerekir. Hukuk, yalnızca alternatif tezlere karşı savunma aracı değil, denizde öngörülebilirlik üretmenin ve diplomatik alan açmanın da vasıtasıdır. Hakkaniyetli sınırlandırma ve bölgesel işbirliği arayışı birbirinin karşıtı yaklaşımlar olarak görülmemeli, mümkün oldukça barışçıl ve sürdürülebilir düzenin iki tamamlayıcı unsuru olarak ele alınmalıdır.
İkinci sütun deniz ekonomisidir. Dış ticaretin ana taşıyıcısı olan deniz yolları, limanları ve lojistik bağlantıları ulusal rekabet gücünün merkezine yerleştirir.
Mavi Vatan’ın ekonomik bileşeni; Türk bayraklı ticaret gemisi sayısının artırılmasını, deniz ticaret filosunun yenilenmesini, limanların demir yolu ve üretim merkezleriyle bağlantısının kurulmasını ve geliştirilmesini, tersanelerin yüksek katma değerli gemilerin inşasına yönelmesini ve denizcilik hizmetlerinin finansman, sigorta ve tahkim boyutlarını kapsamalıdır. Ekonomik bağımsızlığa katkı sağlamak için denizden sürekli ve sürdürülebilir refah üretilmesi, kavramın toplumda benimsenmesini ve içselleştirilmesini güçlendirir.
Deniz ekonomisinin sürdürülebilirlikle iç içe geçmiş çağdaş çerçevesi Mavi Ekonomi kavramıyla ifade edilir. Kavram, ilk kez Gunter Pauli'nin 2010’da yayımladığı “The Blue Economy” adlı eserinde kullanılmış, 2012’de Rio de Janeiro'da düzenlenen Birleşmiş Milletler (BM) Sürdürülebilir Kalkınma Konferansı'nda (Rio+20) küresel gündeme taşınmıştır. Dünya Bankası'nın 2017 tanımına göre Mavi Ekonomi, okyanus ekosisteminin sağlığını korurken ekonomik büyüme, gelişmiş yaşam standartları ve istihdam üretmek amacıyla deniz kaynaklarının sürdürülebilir biçimde kullanılmasını ifade eder. Bu tanım, Mavi Ekonomi'yi tek bir sektör olarak değil, balıkçılık ve su ürünleri yetiştiriciliğinden deniz taşımacılığına, liman işletmeciliğinden açık deniz enerjisine, biyoteknolojiden kıyı turizmine kadar birbiriyle etkileşim içindeki çok sayıda faaliyet alanını kapsayan bütüncül bir ekonomik paradigma olarak konumlandırır.
Mavi Vatan vizyonu açısından Mavi Ekonomi, ikinci sütunu oluşturan deniz ekonomisi anlayışına sürdürülebilirlik ölçütünü kazandıran kavramsal çerçevedir. Deniz ticaret filosunun büyütülmesi, liman kapasitesinin artırılması ve tersanelerin yüksek katma değerli üretime yönelmesi gibi hedefler ancak canlı ve cansız deniz kaynaklarının taşıma kapasitesini aşmayan, deniz ekosisteminin sağlığını gözeten bir üretim modeliyle kalıcı hale gelebilir. Bu bakımdan Mavi Ekonomi, deniz ekonomisi ile deniz çevresinin korunması sütunları arasındaki doğal bağı görünür kılar; ekonomik büyüme hedefinin çevresel sürdürülebilirlikle rakip değil, tamamlayıcı olarak kurgulanmasını, Türkiye'nin enerji, balıkçılık, lojistik ve kıyı turizmi alanlarındaki potansiyelini uzun vadede güvence altına alacak stratejik bir tercih olarak öne çıkarır.
Mavi Ekonomi stratejileri doğrultusunda elde edilen tüm ekonomik kazanımlar, yalnızca kıyı bölgeleriyle sınırlı kalmayıp Türkiye'nin tamamına yayılacak bir toplumsal refahı ifade eder. Denizlerdeki kaynakların sürdürülebilir yönetimi, lojistik, gıda güvenliği, enerji ve istihdam kanallarıyla deniz kıyısında yaşamayan vatandaşların da hayat kalitesini doğrudan artırmaktadır. Dolayısıyla bu yaklaşım, coğrafi konumdan bağımsız olarak 86 milyonun ortak geleceğini ve bölgesel kalkınma adaletini güvence altına alan kapsayıcı bir kalkınma modelidir.
Üçüncü sütun bilim, teknoloji ve sanayidir. Deniz tabanının haritalanması, oşinografik veri üretimi, canlı ve cansız kaynakların belirlenmesi, çevresel değişimin izlenmesi ve kritik altyapının korunması gibi unsurlar sürekli araştırma ihtiyacı doğurur. Araştırma ve sondaj gemileri, insansız deniz araçları, sensörler, su altı akustiği, uydu sistemleri ve siber güvenlik teknik kabiliyetlerin ötesinde stratejik özerklik unsurlarıdır. Milli Gemi Projesi ile başlayan, Milli Muhrip, Milli Denizaltı ve Milli Uçak Gemisi projeleriyle devam eden savaş gemisi tasarım ve inşa birikiminin sivil deniz teknolojileriyle çift yönlü beslenmesi, Mavi Vatan'ın endüstriyel temelini daha da genişletecektir.
Denizcilik ve savunma sanayisinde geliştirilen kapasitenin yabancı ülkelere ihraç edilmesi de bu endüstriyel boyutun doğal uzantısıdır. Türkiye'de tasarlanan ve inşa edilen askeri ve sivil deniz platformlarının, sistemlerin ve denizcilik hizmetlerinin ihracı; ekonomik değer üretmenin yanında uzun vadeli eğitim, bakım, lojistik ve teknoloji ilişkileri kurarak diplomasiyi de destekler. Böylece denizcilik sanayi, iç kapasite üretmenin ötesinde Türkiye'nin uluslararası işbirliği ağını genişleten stratejik bir araca dönüşür.
Dördüncü sütun deniz çevresinin korunmasıdır. Kirlilik, aşırı avlanma, istilacı türler, kıyı baskısı ve iklim değişikliği gibi çevresel bozulmalar, deniz ekosisteminin verimliliğini azaltarak geleceğini tehlikeye atıyor.
Korunmayan deniz alanlarında uzun vadeli egemenlik ve refah iddialarının inandırıcılığı düşüktür. Bu bağlamda deniz koruma alanları, bilimsel balıkçılık yönetimi, afetler ve kirlilikle mücadele, enerji, şehirleşme ve altyapı projelerinin çevresel güvenliği Mavi Vatan'ın asli unsurları arasında ele alınmalıdır.
Beşinci sütun insan kaynağı ile denizcilik kültürü ve tarihidir. Deniz stratejisinin, kurumların belgelerinde yer alan ifadelerin ötesine geçerek topluma mal olması, yaygın eğitimle, uzman üniversitelerle, deniz sporlarının yaygınlaşmasıyla, müzecilik ve yayıncılık gibi çok çeşitli gündelik faaliyetlerle mümkündür. Denizle duygusal ve fiziksel bağ kuramayan bir toplumun deniz politikasını uzun soluklu biçimde sahiplenmesi güçtür. Nitekim geçmiş yıllarda yapılan bir kamuoyu araştırmasının verileri, bu konudaki toplumsal eksikliği çarpıcı bir biçimde ortaya koyuyor. Araştırma sonuçlarına göre, 2021’de toplumun yüzde 76,1'inin, 2022 yılında ise yüzde 74,8'inin “Mavi Vatan” kavramını daha önce hiç duymadığını belirtmesi, vizyonun toplumsallaşması önündeki en büyük engeli gözler önüne seriyor. Bu nedenle Mavi Vatan, bir ekonomi ve güvenlik kavramı olduğu kadar, aynı zamanda gelecek kuşaklara aktarılacak denizcilik bilinci ve tarihidir. Ülkenin geleceğine sahip çıkması, tarih bilincinin oluşturulması ve geçmişten ders alınmasıyla mümkündür. Mavi Vatan, deniz tarih bilincini ve merakını uyandırması bakımından da önem arz eder.
Karadeniz, Ege ve Doğu Akdeniz aynı milli denizcilik vizyonu içinde yer alan, farklı coğrafi, hukuki ve politik dinamiklere sahip denizlerdir. Bu duruma uygun olarak Mavi Vatan vizyonu da ortak hedefe yönelik denizler özelinde uyarlanmış strateji ve politikaları içermelidir.
Karadeniz'de Türk Boğazlarının kendine özgü rejimi ve Montrö Boğazlar Sözleşmesi’nin Karadeniz güvenliğine ilişkin hükümleri Türkiye'ye özel sorumluluklar yükler. Buradaki temel ihtiyaç, küresel ve bölgesel güvenliğe katkı sağlamak üzere mevcut çatışmanın üçüncü taraflara sıçramasını önlemek ve en kısa sürede sona ermesini sağlamaktır. Rusya-Ukrayna Savaşı, sürüklenen mayınları, insansız deniz ve hava araçlarını, limanların, deniz ticaretinin ve kritik altyapıların güvenliği meselelerini gündeme taşımıştır. Türkiye öncülüğünde Romanya ve Bulgaristan ile birlikte oluşturulan Karadeniz Mayın Karşı Tedbirleri Görev Grubu, Türkiye’nin öteden beri savunduğu bölgesel sahiplik ilkesinin güvenlik üreten yeni bir aşamasını oluşturmuştur. Tahıl Koridoru Anlaşması ise dünya genelinde baş gösteren gıda krizini önlemek amacıyla Türkiye ve BM’nin arabuluculuğunda kayda geçirilerek Karadeniz’de ekonomi ve güvenliğe katkı sağlamıştır.
Ege Denizi'nin adalar, dar geçitler ve kısa mesafelerle şekillenen coğrafyası ve iki kıyıdaş devlet arasındaki uyuşmazlıklar silsilesi, kriz yönetimi ile hızlı karar ve icra kabiliyetlerini öne çıkarır. Caydırıcılık temel unsur olmakla birlikte durum ve konu bazlı işbirliği, yanlış algılama ve tırmanma riskini azaltacak temas kanallarının açık olması da gerekli görülür. Ege Denizi’nde Mavi Vatan yaklaşımı, haklarını koruma kararlılığını ve olası krizleri lehine sonuçlandırabilme kapasitesini içerir.
Doğu Akdeniz ise stratejik deniz ulaştırma hatlarını ve zengin hidrokarbon rezervlerini barındırması, Kıbrıs meselesi, denizi çevreleyen kara alanlarında devam eden çatışma ve istikrarsızlıklar, deniz yetki alanları uyuşmazlıkları, bölgesel yakınlaşmalar ve kutuplaşmalar, dış aktörlerin etkinliği gibi faktörler nedeniyle daha karmaşık ve çok boyutlu bir alan olarak ortaya çıkar. Türkiye’nin Deniz Kuvvetleri korumasında araştırma ve sondaj gemileriyle icra ettiği faaliyetler, hukuki tezlerin sahada bilimsel ve teknik kapasiteyle desteklenmesinin önemini göstermiştir. 2019’da imzalanan Türkiye-Libya Deniz Yetki Alanları Anlaşması da bölgesel dengeleri etkileyen çok önemli bir girişim olmuştur. Bununla birlikte Doğu Akdeniz’deki yakınlaşma ve kutuplaşmalar karşısında kalıcı ve sürdürülebilir bir istikrar ortamı, enerji diplomasisi, liman bağlantıları, ekonomik ortaklıklar ve güven artırıcı bölgesel düzenlemelerle sağlanabilir.
Bu farklılıklar, Mavi Vatan'ın deniz yetki alanlarındaki hak ve menfaatlerin korunmasını temel alan bir stratejik muhakeme biçimi olduğunu gösterir. Karadeniz'de denge, Ege'de kriz yönetimi, Doğu Akdeniz'de varlık bulundurma ve ortaklıklar öne çıkarken, her üç alanda da hukuk, ekonomi, teknoloji, diplomasi ve güvenlik unsurları birlikte çalışmak zorundadır.
Mavi Vatan Türkiye'nin bütüncül denizcilik vizyonu olduğu kabul edildiğinde, çevre denizlerimiz ile bu denizlerin uzandığı Libya ve Somali’ye yönelik politikalar aynı stratejik çerçevenin farklı uygulamaları olarak okunabilir. Doğal olarak bu coğrafyalar, hukuki statüleri ve Türkiye açısından taşıdıkları önem açısından farklı niteliklere sahiptir. Ege, Karadeniz ve Doğu Akdeniz Mavi Vatan'ın yakın deniz çevresini oluştururken Libya, Doğu Akdeniz’in hukuki ve diplomatik uzanımı; Somali ise Türkiye'nin denizcilik kapasitesinin denizaşırı bölgelerde ortaklık ve etki üretme örneğidir.
Örneğin Karadeniz politikası, Mavi Vatan'ın güvenlik, denge ve bölgesel sorumluluk boyutunu somutlaştırıyor. Türkiye'nin Montrö Boğazlar Sözleşmesi uygulamaları, Türk Boğazlarını fiziki olarak kontrol etmesinin ötesinde Karadeniz'deki askeri hareketliliği izleme, tırmanmayı sınırlandırma ve kıyıdaş güvenliğine katkı sunma kapasitesine dayanır. Rusya-Ukrayna Savaşı sonrasında deniz ticaretinin devamlılığı, sürüklenen mayınlarla mücadele, limanlar ile kritik su altı altyapısının korunması ve Karadeniz Mayın Karşı Tedbirleri Görev Grubu girişimi bu yaklaşımın parçalarıdır. Bu alandaki Mavi Vatan yaklaşımı, Karadeniz’i tek taraflı biçimde sahiplenmekten ziyade, deniz güvenliğini milli olarak tesis ederken kıyıdaşlar arasında da işbirliği kurmakta ve bölgesel yarar üretmektedir.
Libya politikası, Mavi Vatan'ın hukuki ve diplomatik boyutuyla en ilişkili örnektir. 27 Kasım 2019'da imzalanan Türkiye-Libya Deniz Yetki Alanları Anlaşması, Türkiye'nin Doğu Akdeniz'deki tezlerini ikili bir hukuki düzenleme yoluyla somutlaştırmıştır. Bu anlaşmanın Mavi Vatan açısından anlamı; sınırlandırma çizgisinin ötesinde hukuki ve diplomatik ortaklık, denizde araştırma faaliyetlerini sürdürebilme kapasitesi ve gerektiğinde bu faaliyetlere güvenli bir ortam sağlayabilecek deniz gücüne sahip olmaktır. Libya’yı bu anlamda harita, diplomasi ve sahadaki kapasitenin birbirini tamamladığı bir uygulama alanı olarak görmek mümkündür.
Somali politikası ise Mavi Vatan vizyonunun ürettiği denizcilik kapasitesinin dış politikada araçsallaştırılmasının güncel bir örneğini temsil ediyor. Türkiye'nin Somali ile geliştirdiği savunma ve ekonomik işbirliği, deniz güvenliği, deniz kaynaklarının korunması, personel eğitimi ve enerji araştırmalarını aynı çerçevede birleştiriyor. 2024'te imzalanan hidrokarbon arama ve üretim anlaşması kapsamında Somali açıklarında Oruç Reis araştırma gemisinin yürüttüğü sismik çalışmalar ve devamında Çağrı Bey gemisinin sondaj faaliyetleri, denizaltı araştırma kabiliyetlerine ve enerji diplomasisine dayanan, sürekli lojistik destek ve güvenlik sağlanmasını gerektiren bütüncül bir denizcilik gücü uygulamasıdır. Somali açıklarındaki denizcilik politikası, Türkiye'nin çevre denizlerinde biriktirdiği bilimsel, teknolojik, endüstriyel ve askeri kapasiteyi ev sahibi devletin egemenliği ve karşılıklı yarar temelinde uzak denizlerde kullanabilmesidir.
İlave olarak, okyanus bilimleri, kutup araştırmaları ve uluslararası bilim seferlerine katılım denizlere ilişkin bilgi üretme kapasitesini geliştirerek Türkiye'nin dünya denizlerindeki görünürlüğüne katkı sağlıyor. Bu faaliyetler herhangi bir coğrafi hak iddiasının uzantısı olarak değil, deniz devleti olmanın bilimsel kapasite, uluslararası işbirliği ve uzun vadeli stratejik öngörü boyutu içinde değerlendirilmelidir.
Bu çerçevede Mavi Vatan vizyonunun uygulamaları, merkezden çevreye yayılan ve birbirini tamamlayan halkalar halinde düşünülebilir. Ege Denizi, milli hakların korunması ve kriz yönetimini; Karadeniz, Montrö rejimi, güvenlik ve bölgesel sorumluluğu; Doğu Akdeniz ve Libya, hukuki sınırlandırma ile diplomatik alan oluşturmayı; Somali ise araştırma, enerji ve güvenlik kapasitesinin ortaklıklar yoluyla uzak denizlere taşınmasını temsil ediyor. Böyle bir yaklaşım Mavi Vatan'ı sınırsız bir coğrafi iddia haline getirmez. Aksine kavramı, milli deniz alanlarının korunmasından başlayarak deniz ticareti, bilim, enerji, savunma sanayii, donanma varlığı ve diplomasiyi tutarlı bir devlet stratejisinde birleştiren denizcilik vizyonu olarak açıklığa kavuşturur.
Bir vizyonun kalıcılığı, onun uygulayıcısı olan kurumların eş güdümünün başarısına bağlıdır. Denizcilik politikası, dışişleri, savunma, ulaştırma, enerji, çevre, ticaret, sanayi, eğitim, bilim ve kültür kurumlarının görev alanlarını kesiştirir. Bu yapı parçalı hedefler üretirse, güçlü unsurların toplamı bütüncül deniz gücüne dönüşemez. Bu bağlamda Türkiye'nin uzun vadeli bir milli denizcilik stratejisine, bu stratejiyi ölçülebilir hedeflere bağlayan düzenli eylem planlarına ve kurumlar arası veriyi ve tutumları ortaklaştıran bir koordinasyon mimarisine ihtiyacı vardır.
Strateji, tercih yapma disiplinidir. Her alanda aynı anda mutlak üstünlük kurmak mümkün olmadığından, stratejinin ilk koşulu doğru önceliklendirme yapmaktır. Hangi limanların bölgesel merkez olacağı, deniz ticaret filosunda hangi alanların destekleneceği, deniz teknolojilerinde hangilerinde bağımsızlık aranacağı, kritik su altı altyapısının nasıl bir yöntemle korunacağı ve deniz kuvvetlerinin hangi görevler için nasıl bir kuvvet yapısı geliştireceği uzlaşılmış bir risk ve tehdit değerlendirmesine ve önceliklendirilmiş kaynak tahsisine dayanmalıdır.
İkinci koşul deniz durumsal farkındalığıdır. Ticari trafik, meteoroloji, çevre, balıkçılık, güvenlik ve savunma verilerinin uygun yetki ve güvenlik katmanlarıyla birleştirilmesi, hem günlük işlevlerin verimli biçimde yürütülmesini hem de krizlere zamanında ve güçlü tepki verilmesini mümkün kılar. Günümüzde görünmeyen deniz yönetilemez. Uydular, kıyı radarları, insanlı ve insansız araçlar ile sivil ve askeri raporlama ağları ortak bir resim üretmeli, bu resim karar vericilere zamanında ulaşmalıdır.
Üçüncü koşul sürdürülebilir sanayi ve insan kaynağıdır. Platform satın almak ya da inşa etmek kapasite kazanmanın başlangıcı olabilir; bakım, modernizasyon, mühimmat, yazılım, yedek parça ve eğitim zinciri kurulmadığında kalıcı güç üretmez. Aynı ilke sivil denizcilik için de geçerlidir. Gemi inşa sanayisinin, denizcilik üniversitelerinin, klas kuruluşlarının, finans sektörünün ve araştırma merkezlerinin birbirini beslemesi gerekir. Savunma sanayisindeki bilgi birikimi sivil alana, ticari sektörün ölçeği de savunma ekosistemine katkı vermelidir.
Dördüncü koşul söylem ile eylem arasındaki tutarlılıktır. Mavi Vatan, başka aktörlerin geliştirdiği inisiyatiflere karşı yalnızca itiraz üreten bir slogan olarak kalırsa uluslararası alanda savunmacı bir çerçeveye hapsolur. Oysa Türkiye, seyir serbestisi, güvenli ticaret, çevrenin korunması, afetlere müdahale, düzensiz göçle mücadele, deniz bilimleri ve bölgesel istikrar alanlarında sadece kendi vatandaşları için değil, bölge ülkeleri için de yarar üreten bir deniz devletidir. Hak temelli duruş, sorumluluk üstlenen diplomasiyle tamamlandığında kavram daha kapsayıcı ve ikna edici hale gelir.
Denizler, günümüzün uluslararası sisteminde coğrafi alanlar olmanın ötesinde egemenlik, güvenlik, enerji ve güç aktarımı açısından devletlerin kaderini doğrudan etkileyen çok boyutlu ortamlardır. Bu nedenle Türkiye’nin denizlere yönelik yaklaşımı, süregelen tehditlere rağmen geleneksel kara odaklı güvenlik anlayışının ötesine geçerek deniz jeopolitiğini merkeze alan yeni bir vizyonu beraberinde getirmiştir.
Mavi Vatan kavramı, işte bu dönüşümün kavramsal ve stratejik çerçevesini ifade eder. Bu anlayış, Türkiye’nin deniz yetki alanlarını yalnızca teknik ve hukuki sınırlar çerçevesinde değil, tarihsel hafıza, jeopolitik gerçeklik ve ulusal çıkarlar doğrultusunda bütüncül bir şekilde ele alır.
Dolayısıyla Mavi Vatan, Türkiye’nin denizlere yönelik anlayışının, coğrafyasının gereklerine dayalı stratejik bir bilinçlenme olduğunu ifade eden bir yaklaşımdır. Deniz yetki alanlarını egemenliğin, güvenliğin ve geleceğimizin ayrılmaz bir parçası olarak görür. Geçmişten gelen denizcilik tecrübesini bugünün stratejik aklıyla birleştirir. Denizleri bir sınır değil, bir derinlik alanı olarak tanımlar.
Mavi Vatan anlayışı, Türkiye’nin çevre denizlerinde sahip olduğu hak ve menfaatleri uluslararası hukuk temelinde tanımlar ve savunur. Bu yönüyle Mavi Vatan, deniz jeopolitiğini merkeze alan stratejik bir paradigma değişimini temsil eder. Mavi Vatan, deniz yetki alanlarının belirlenmesi, kıta sahanlığı ve münhasır ekonomik bölge kavramlarının uluslararası hukuk bağlamında yorumlanmasıyla şekillense de bu hukuki çerçeve, aynı zamanda tarihsel miras, güç dengeleri ve bölgesel jeopolitik gerçekliklerle birlikte okunması gereken bir kavramdır.
Mavi Vatan’da denizler, devlet aklının sürekliliğini ve milli hak ve menfaatlerimizin derinliğini yansıtır. Diğer bir deyişle Mavi Vatan, Türkiye’nin deniz yetki alanlarını güvenliğin, refahın ve geleceğin temel unsurları olarak görür. Bu nedenle Mavi Vatan, Türkiye’nin denizlerle kurduğu tarihsel bağın çağdaş bir ifadesi, bugünü korurken yarını inşa etmeyi hedefleyen stratejik bir tercihtir. Mavi Vatan yaklaşımı, denizleri edilgen bir çevre değil, aktif bir jeopolitik unsur olarak ele alan uzun vadeli bir vizyondur.
Deniz yetki alanları, enerji kaynaklarına erişimden deniz ticaretinin güvenliğine, caydırıcılıktan bölgesel istikrara kadar geniş bir etki alanına sahiptir. Mavi Vatan’ın korunması, toplumsal refahın ve devlet sürekliliğinin doğrudan belirleyicisidir. Bu nedenle Mavi Vatan anlayışı, toplumsal düzeyde içselleştirilmesi gereken bir egemenlik bilinci olarak ele alınmalıdır.
Toplumun halen dörtte üçlük gibi ezici bir çoğunluğunun (2022 verisiyle yüzde 74,8) aşina dahi olmadığı bir konseptin, kalıcı ve sarsılmaz bir devlet politikasına dönüşebilmesi oldukça zordur. Denizlerin ana vatanın ayrılmaz bir parçası olduğu yönündeki bu yaklaşım, ulusal farkındalığın güçlenmesini ve deniz jeopolitiğine ilişkin stratejik vizyonun toplumsal tabana yayılmasını zorunlu kılıyor. İşte bu nedenle çocuklarımıza küçük yaşlardan itibaren Mavi Vatan bilincini aşılayan eğitim müfredatı çok değerli bir kazanımdır.
Mavi Vatan'ın sınırları var fakat anlamı sınırlardan büyüktür. Harita, Türkiye'nin denizdeki hukuki iddiasını ve stratejik hassasiyetini görünür kılar. Vizyon ise o haritanın içine bilgi, emek, üretim, güvenlik, çevresel sorumluluk ve gelecek tasavvuru yerleştirir. Bu yönüyle Mavi Vatan, ana vatanın denize doğru uzatılmış basit bir izdüşümü değil, kara ile deniz arasındaki tarihsel dengesizliği gidermeyi amaçlayan bir zihniyet dönüşümüdür.
Kavramın kalıcı devlet politikasına dönüşebilmesi için 5 ilke öne çıkar: Öncelikle hukuki meşruiyet ile fiili kapasite birbirinden koparılmamalı, deniz kuvvetleri merkezli olmalı ancak tek unsur olarak görülmemeli; ticaret, sanayi, bilim ve diplomasiyle aynı sistem içinde düşünülmelidir. Denizden ekonomik değer üretme hedefi çevresel sürdürülebilirlikle dengelenmelidir. Karadeniz, Ege ve Doğu Akdeniz'in farklı şartlarına uyarlanmış esnek alt stratejiler geliştirilerek denizcilik kültürü eğitimden kıyı kentlerine kadar toplumun tamamına yayılmalıdır.
Türkiye'nin önündeki asıl mesele, denizlerde var olup olmamak değil, nasıl bir deniz devleti olacağıdır. Sadece tehdit ortaya çıktığında denize dönen; denizi kriz, sınır ve askeri rekabet üzerinden okuyan bir ülke reaktif kalır. Buna karşılık barış zamanında araştıran, üreten, taşıyan, koruyan, eğiten ve ortaklık kuran bir ülke deniz gücünü sürekli kılar. Askeri caydırıcılık da ancak bu geniş taban üzerinde uzun ömürlü olur.
Bu nedenle Mavi Vatan'ın nihai ölçüsü yalnızca savunulan kilometrekare değildir. Türk bayraklı filonun niteliği, limanların bağlantı gücü, tersanelerin teknoloji seviyesi, deniz bilimlerinin üretkenliği, deniz ekosisteminin sağlığı, kritik altyapının dayanıklılığı, hukuk ve diplomasi kadrolarının yetkinliği ve toplumun deniz bilinci de aynı ölçünün parçalarıdır. Mavi Vatan, sınırı korunan bir alan olmanın ötesinde içinde hayat kurulan bir stratejik ufuk olduğunda gerçek anlamına kavuşacaktır.
***
Kaynakça:
Aydın, Mustafa, Mitat Çelikpala, Sinem Akgül-Açıkmeşe, Ebru Canan-Sokullu, Serhat Güvenç, Özgehan Şenyuva ve Sezen Kaya-Sönmez. Kantitatif Araştırma Raporu: Türk Dış Politikası Kamuoyu Algıları Araştırması 2022. İstanbul: Kadir Has Üniversitesi Türkiye Çalışmaları Grubu, Global Akademi, Akademetre, 8 Eylül 2022.
Corbett, Julian S. Some Principles of Maritime Strategy. London: Longmans, Green and Co., 1911.
Grove, Eric. The Future of Sea Power. London: Routledge, 1990.
Mahan, Alfred T. The Influence of Sea Power upon History, 1660-1783. Boston: Little, Brown, 1890.
Pauli, Gunter. The Blue Economy: 10 Years, 100 Innovations, 100 Million Jobs. Taos, NM: Paradigm Publications, 2010.
Till, Geoffrey. Seapower: A Guide for the Twenty-First Century. 4. bs. London: Routledge, 2018.
World Bank. The Potential of the Blue Economy: Increasing Long-Term Benefits of the Sustainable Use of Marine Resources for Small Island Developing States and Coastal Least Developed Countries. Washington, D.C.: World Bank, 2017.
T.C. Cumhurbaşkanlığı Strateji ve Bütçe Başkanlığı. On İkinci Kalkınma Planı (2024-2028). Ankara, 2023.
Türkiye Cumhuriyeti ile Libya Devleti Ulusal Mutabakat Hükümeti Arasında Akdeniz'de Deniz Yetki Alanlarının Sınırlandırılmasına İlişkin Mutabakat Muhtırası, 27 Kasım 2019.
Montrö Boğazlar Sözleşmesi, 20 Temmuz 1936.
T.C. Cumhurbaşkanlığı İletişim Başkanlığı, Karadeniz Tahıl Koridoru Anlaşması hakkında resmi açıklamalar, 2022.
T.C. Dışişleri Bakanlığı. Türkiye-Libya Siyasi İlişkileri ve 27 Kasım 2019 tarihli Mutabakat Muhtıralarına ilişkin resmi açıklamalar.
T.C. Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı. Türkiye-Somali Hidrokarbon Arama ve Üretim Anlaşması ile Oruç Reis'in Somali görevi hakkında resmi açıklamalar, 2024.
[Oramiral Ercüment Tatlıoğlu Deniz Kuvvetleri Komutanıdır. Belçika Luven Üniversitesi’nde “Avrupa Birliği Siyaseti ve Avrupa Birliği Politikaları” dalında yüksek lisans eğitimini ve İzmir Dokuz Eylül Üniversitesi’nde Uluslararası İlişkiler (Avrupa Birliği) doktorasını tamamlamıştır.]
Bu yazı ilk kez AA Brifing dergisinin ekim sayısında yayımlanmıştır.
* Makalelerdeki fikirler yazarına aittir ve Anadolu Ajansının editoryal politikasını yansıtmayabilir.
Muhabir: Afra Betül Aydar
Anadolu Ajansı web sitesinde, AA Haber Akış Sistemi (HAS) üzerinden abonelere sunulan haberler, özetlenerek yayımlanmaktadır.Abonelik için lütfen iletişime geçiniz.
Ombudsman'a Ulaş
Bu haberde bir hata mı var? Her türlü talep, şikâyet ve görüş için okur temsilcimize ulaşabilirsiniz.
PODCASTTÜMÜNÜ GÖR
